1國家對施工企業承包價格的宏觀調控和監管
在社會主義市場經濟體制下,施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的,施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段,建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底,這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位,他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規定編制外,還必須建立在企業自我測算的基礎上,適合于本企業的定額來進行編制投標書,按照可以爭取達到的先進合理水平確定,以確保在投標中獲得競爭力的價格優勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價,與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來,判別其合理性、可靠性。為此,有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優越性。投標方可以編制標底,但標底不再是以前傳統的標底,只是作為招標的依據,以指導和調控定標工作,合理決定施工承包價格。施工結算價格是合同價加變更增減及合同規定允許調整的費用。這就是在社會主義市場經濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監管。施工企業應發揮自身的主觀能動性加強自我測算,編制出先進的企業定額,合理利用新的價格調控體系,將工程造價管理更上一層樓。
2積極參于市場競爭,做好工程項目的投標工作
2.1組建強有力的投標班子
施工單位能否中標與投標班子的素質和敬業精神是密不可分的,企業應聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業帶頭人,成員應有技術、工程、經營、財務、人事、企管部門的人員,特別是造價工程師、工程技術人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立攻關組。
2.2讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計。
施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節約費用。在施工方案的確定中應優先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。
2.3合理確定工程報價
投標班子就應認真理解招標文件,按照招標文件的要求,合理、實事求是,還必須建立在企業自我測算的基礎上,適合于本企業的定額來進行編制投標書,按照可以爭取達到的先進合理水平來確定,具有可行性和先進性,并運用報價策略進行編寫工程投標報價。
2.4簽訂公平合理的合同
工程在中標后,施工單位將與建設單位簽訂工程合同,合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性,即合同一經簽訂就不得單方更改,成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段,承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同,為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能給承包商造成不應有的損失。
合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道,承包商一般至少具有以下權利:享有工程預付款的權利;按期收回工程款及逾期利息的權利;遇有不可抗力設計變更或業主要求趕工時,承包商有索賠的權利;業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時,應依據國家及當地政府規定的管理辦法,結合實際情況爭取更多的權利。
3 施工期間的工程造價全方位管理
工程在施工過程中,承包商應"以合同為依據,以事實為基礎,以技術和經濟相組合為手段",充分發揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。
3.1 做好工程量的統計工作。
工程量的統計,是造價管理中一 項最基本的工作,統計人員應熟悉施工現場的情況和概預算方面的知識, 招標書中的工作內容、標準,合同簽訂的工作內容、標準,掌握一些施工常識,不錯算、漏算工程項目,與預算人員密切配合,善于發現可以進行索賠的因素,如實做好統計報量工作。
3.2 做好工程實施中的索賠工作
工程造價管理人員應熟悉招標書中規定和合同文本之規定,善于抓住索賠機會,維護自己的合法權益。最常見的索賠有;延誤工期索賠,變更索賠,趕工索賠,不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功,但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理,以作為日后索賠工作的有力證據。
3.3 建立良好的造價管理系統
造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合,材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算,當發現預算用量與實際用量有較大出入時,應分析是預算原因還是施工管理的原因,并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時,應結合合同有關規定及時合理地提出索賠方案。
3.4 技術和經濟相結合
經濟與技術,雖是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結合的好與壞,將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業的技術工作,重點放在提高工程質量和保證建設工期上,這是無可非議的,說明重視社會效益的一面。但同時必須注重建設企業的經濟效益,如果一個企業沒有經濟效益,嚴重虧損,面臨生存的危險,那么我們的技術將是無源之水、無本之木了。
技術與經濟的關系,技術是手段,經濟是目的,通過科學的技術手段達到良好經濟效益是我們每個企業的目的。技術與經濟,兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項施工組織設計或施工方案,如果為了搶工期,不惜代價地投人大量人力物力,雖然搶出了信譽,卻造成了虧損;如果為了保質量,不惜代價地提高建筑標準,雖然保證了質量,卻使工程費用大大超出了工程合同造價。反之,如果我們制定的施工組織設計或施工方案,在考慮保證工期和質量的同時,也考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節約,提高企業經濟效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術,從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此,技術方案與經濟管理的結合,對加強工程造價管理,提高企業經濟效益,將起著重要的作用。
4加強工程結算是施工企業獲得經濟效益的關鍵環節。
在施工過程就要重視施工簽證,積極組織技經人員制定索賠方案,為工程結算打下良好的基礎。
4.1重視施工的簽證,積極組織索賠
在施工過程就要重視施工簽證,積極組織索賠工作的開展,到工程結算時才能有理有據地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證,善于收集各種有利工自己的證據,如設計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規定以外的工程均要讓建設單位或監理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案,以力求在結算時總體索賠成功,并為自己爭取到最大的利益。否則,會出現與建設單位、設計等單位的推諉扯皮現象。從而影響自己的聲譽和經濟效益。一般簽證內容如下:有經驗的承包商不可預見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙;建設單位或監理工程師中的書面變更通知書。;建設單位或監理單位原因造成施工中斷和工效降低。如:甲方供料不及時,資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。
4.2采取積極的措施,減少或杜絕工程款的拖欠
因為現在的市場是買方市場,所以有好多施工單位沒有飯吃,有些建設單位或叫業主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理,把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業,所以施工企業在簽訂合同時一定要注意業主的資金到位情況,而且簽訂并嚴格執行合同中的約定投入和收工程款的"同時率"的原則。這樣, 才不至于出現使施工企業大量墊資,而影響企業的經濟效益,甚至將施工企業拖垮的悲慘局面。
5結語
綜上所述,建筑施工企業為了加強工程造價的管理,提高自身的經濟效益,應合理利用各方面人才,建立良好的造價管理系統,加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理,使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。
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