為提高建筑工程品質，提升本質安全水平，加快推動全省房屋建筑工程質量安全管理實現新突破、再上新臺階，近日，省住房城鄉建設廳印發《房屋建筑工程“提質筑安我先行”活動實施方案》，以“建設人民滿意的好房子”為目標，以“強基轉型年”活動為牽引，打造精品工程，守牢安全生產底線，引領行業作風能力提升。
一、起草背景
習近平總書記強調，要強化行業服務、行業管理、行業自律，深入推進行風建設。全國住房城鄉建設工作會議強調，要夯實基礎、深化改革。省住房城鄉建設廳部署開展“強基轉型年”活動，在體制機制、法規標準、人才隊伍等方面固本強基，同時通過創新轉型開辟新賽道、激發新動能。各級住房城鄉建設主管部門和工程項目參建單位以及所有管理施工人員，是住建事業的深度參與者，必須要適應新形勢、把握新要求、履行新使命。為此，省住房城鄉建設廳起草房屋建筑工程“提質筑安我先行”活動實施方案，旨在推動全省住建系統質量安全責任意識進一步強化，管理體系更加完善，市場秩序更加規范，工程品質明顯提升，安全生產底線更加牢固，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
二、活動主體
（一）各級住房城鄉建設主管部門和質量安全監督機構及其管理人員。
（二）工程項目參建單位，包括建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位（含專業分包、勞務分包）、檢測單位，預拌混凝土（砂漿）生產企業。
（三）施工項目管理人員和一線作業人員。
三、主要內容
（一）創新“黨建+項目”工作模式。發揮黨建統領作用，鼓勵引導主管部門與企業、項目聯建共建，規范建筑施工、監督服務、監管執法等行為，完善質量安全保障和推進機制。
（二）提升質量安全監管服務能力。完善監督管理機制，配齊配強監督人員。積極探索質量安全動態監督服務模式，推進服務內容和服務流程標準化，提倡運用信息化手段，推動現場檢查和線上巡查有機結合，動態掌握關鍵部位、關鍵環節施工情況，時時記錄監督檢查情況。
（三）深化工程質量管理體制機制創新。鼓勵企業設置質量管理機構，探索建立施工企業首席質量官制度，健全質量管理崗位責任。探索實施關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程舉牌驗收制度，研究加強裝配式建筑工程質量管理的技術措施，研究治理解決滲漏、開裂、隔音差等質量多發問題的長效機制。積極推行質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。
（四）深化工程質量共管共治。鼓勵創新工程建設工法，廣泛運用新技術、新材料、新工藝，發明研發便捷實用的施工檢測設備。探索創新監理費用支付方式，設立專款賬戶。探索建立工程質量終身保障機制，健全完善質量風險預防機制，鼓勵建設單位積極購買工程質量缺陷責任保險，引導社會保險機構參與質量風險防范。
（五）提升本質安全水平。探索創建安全生產標準化管理體系，建立健全雙重預防機制，探索形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。探索建立安全文明施工措施費撥付、使用新路徑。完善安全生產舉報獎勵制度，激發企業職工、從業人員和社會群眾參與安全生產的積極性。
（六）提升全崗位人員能力素質。探索實施管理人員和一線從業人員教育培訓新模式，科學合理設置教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等要素。廣泛開展崗位練兵、技能比武、知識競賽、技能競賽和qc、sc等群眾性活動。豐富班前晨會活動內容、形式，持續強化勞務用工、一線作業人員崗前培訓和進場后安全教育，提升全員質量安全生產的能力素質。
（七）創新工程建設新質生產力。推動監管模式向事前預防數字化轉型，探索人工智能、大數據、物聯網等技術與質量安全融合發展新路徑，形成實時感知、監測、預警、處置安全隱患的智慧監管格局。鼓勵研發智能建造技術產品,輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業。鼓勵新技術在智能建造、綠色建筑、裝配式裝修等方面應用推廣，提升工程質量安全水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各市以活動為載體，鼓勵引導改革創新、提升監管效能、培樹行業品牌，結合實際，細化當地活動方案，認真組織實施，確保取得扎實效果。
（二）加強宣傳引導。綜合運用各種輿論宣傳手段，對活動進行多層面、多渠道、全方位宣傳，發動市場主體積極參與，營造重質量、重安全的濃厚氛圍。
（三）加強成果應用。注重總結提煉推廣好的經驗做法，將廣泛適用、務實管用的成功經驗和工作舉措及時上升為制度措施，形成長效機制。
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