2007年12月25日20時發展改革委投資司副巡視員羅國三接受中國政府網專訪，就“加強和規范新開工項目管理，促進經濟又好又快發展”與網民進行在線交流。
[網友 我在4樓]加強和規范新開工項目管理，關鍵是要建立部門聯動機制，加強配合、形成合力，請問有關部門在這方面有哪些考慮，準備怎么具體落實？網友“自己作主啊”：這下可有盼頭了！以前搞調控都是每個部門自己搞，顧頭不顧尾，誰也不管誰。這次有了聯動機制，互相制約，誰出了問題誰負責。請問領導，這個聯動機制是怎么建立，怎么運轉啊，能真的起作用嗎？
[羅國三]為了把加強和規范新開工項目管理的要求落到實處，國辦《通知》明確了要建立部門聯動機制，而且對聯動機制的主要框架政策進行了明確。聯動機制是針對三種不同的投資項目管理制度進行設計的，我不再重復文件的具體內容。
??? 第一，對于實行審批制的政府投資項目，它的程序和投改以前沒有太大的改變，還是由項目審批部門審批建議書作為龍頭，然后延伸它的程序。項目建議書可以把它比喻為項目的準生證，像城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門各自依據法律法規的規定，行使部門的管理職能。只有在完成了法律規定的最后環節，才符合了新開工的條件。
??? 第二，實行核準制的企業投資項目，這和政府投資項目管理就有區別了，按照核準制的設計，它是相對后置的。在企業向政府有關核準部門、核準機關提出核準之前必須自行主動辦理相關手續，這里主要包括城鄉規劃規劃選址意見書、用地預審、環評審批文件等。這里需要做一個解釋，適應投資體制改革的要求，環保部門對過去的規定做了比較大的調整，就是在申請核準之前要完成環評文件的審批手續，這個環評文件包括不同的類型。在完成預審的手續以后，經過核準機關的核準。核準之后還要辦理法律規定的其他手續，這個就和政府投資項目管理一樣，也要完成法律規定的最后那道程序才能認為它符合新開工項目的條件。
??? 第三，備案制。它的特點就是發展改革部門的管理只有一道，但是前置的。要先辦理備案手續，才能再去辦理其他手續。備案制是很簡要的一道程序，所以也不需要企業有更多的投入和花很長的時間。國辦《通知》就是按照法律法規的有關要求，把各個環節給串起來，這樣就有了一個秩序，在管理上形成一個聯動機制。國辦《通知》明確要求，要建立部門聯席會議等機制，要對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。聯動機制主要是部門之間建立的，還有很重要一點就是加強監督檢查。舉個例子，比如發展改革部門和統計部門有一個定期核查機制，把5000萬以上投資項目管理檔案的投資意向信息和統計部門的建設實施信息進行核對，這里面就會發現一些對不上的項目，這是一種檢查。還有一種檢查就是社會公眾監督，公眾可以到網上查。??
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（責任編輯： 胡國香 ）
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