江西省危險性較大的分部分項工程
安全管理實施細則
第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理，明確危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管的責任分工及全過程的監(jiān)管程序，積極防范和遏制建筑施工安全事故的發(fā)生，保障施工人員人身和財產安全，依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）、住房城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）等制定本實施細則。
第二條 在江西省行政區(qū)劃范圍內從事房屋建筑與市政工程基礎設施的新建、擴建、改建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理適用本實施細則。
第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指房屋建筑與市政基礎設施工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
第四條 建設單位和施工企業(yè)在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當向工程所在地建筑施工安全生產監(jiān)督機構提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。
第五條 危險性較大的分部分項工程實行分級管理的原則，按《江西省建筑與市政施工事故隱患分級管理實施辦法（試行）》（贛建安[2008]11號）執(zhí)行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作，并對特級重大事故隱患進行督辦。
設區(qū)市建設行政主管部門負責本轄區(qū)內危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作，并對二級重大事故隱患和一級重大事故隱患進行督辦。
縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督管理工作。
第六條 建立江西省危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建筑施工安全生產監(jiān)督機構應當將本區(qū)域內危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管情況和數(shù)據(jù)及時錄入該信息系統(tǒng)。
第七條 施工企業(yè)和監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，包括專項施工方案的編制、審核、審批、論證及專項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查、監(jiān)測監(jiān)控制度。
第八條 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設計基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。
施工企業(yè)應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家組對專項方案進行論證審查。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程具體范圍見附件二。
第九條 建設工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制、審核、審批。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑開挖與支護工程、附著升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位編制、審核、審批并報施工總承包單位審查。
第十條 專項方案的編制應當包括以下內容：
（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程的概況、特點和難點、施工平面布置、場地工程地質水文情況、地下管線及周邊建筑物情況、施工要求和技術保證條件等。
（二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)范、標準、操作規(guī)程、施工圖紙、施工組織設計、工程地勘報告等。
（三）重大危險源辨識：針對危險性較大的分部分項工程施工全過程中存在的各種危險源進行分析，指出危險源的部位和種類、可能出現(xiàn)的危害及產生的后果，風險規(guī)避與預防措施。
（四）專項方案設計：方案的選擇及方案設計的平面圖、立面圖、剖面圖、構造與節(jié)點詳圖及各項技術參數(shù)。
（五）施工計劃與施工方法：包括施工進度計劃、人員組織、材料與設備計劃，特別是材料的檢驗檢測及特殊工種作業(yè)人員的安排；工藝流程、施工方法，組織保障和技術措施等。
（六）驗收和監(jiān)測要求：專項方案實施過程中的驗收包括階段性檢查驗收、隱蔽工程檢查驗收、方案實施總體檢查驗收；應指出驗收的具體內容和技術參數(shù)，明確驗收的責任人員和分工。
監(jiān)測要求包括監(jiān)測的目的、監(jiān)測點的具體布置、監(jiān)測的內容和預警值、監(jiān)測的方法技術、監(jiān)測的時間和人員安排、監(jiān)測記錄等。
（七）應急預案和應急救援預案：應急預案是指危險性較大的分部分項工程施工過程中通過監(jiān)測和目測發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象（如基坑開挖時有滲漏水甚至涌土、噴砂，基坑崩塌，坑底隆起等）時，所采取的應急技術措施，目的是防止異常現(xiàn)象進一步擴大導致發(fā)生工程安全質量事故。應急預案的內容應包括：對出現(xiàn)各種異常現(xiàn)象所采取的應急技術措施，材料和設備的儲備，應急處理組織機構及人員分工，應急處理工作流程等。
應急救援預案是指危險性較大的分部分項工程施工過程中發(fā)生安全事故后，應急響應行動做到快速、有序、高效，做好自救、互救、求救，為有效避免或降低人員傷亡和財產損失，所采取的管理和技術措施。應急救援預案的內容應包括：應急救援組織與職責、應急準備、應急響應及工作流程、應急救援器材設備等。
（八）計算書及設計簡圖。
第十一條 專項方案的編制人員應當具有本專業(yè)中級以上技術職稱，并由施工企業(yè)技術部門組織本企業(yè)施工技術、質量、安全、設備管理等部門的專業(yè)技術人員進行審核，參加審核的人員應當具有本專業(yè)中級以上技術職稱。經審核合格后，由施工企業(yè)技術負責人（總工程師）審批簽字并加蓋企業(yè)公章。
實行總承包的，專項方案應由施工總承包單位及相關專業(yè)承包單位的技術負責人審批簽字，并加蓋總承包單位和專業(yè)承包單位的公章。
不需要專家論證的專項方案，經施工企業(yè)審批后報本工程的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位組織相關監(jiān)理人員審核合格后，由監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位的公章。
第十二條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工企業(yè)報工程所在地建筑施工安全生產監(jiān)督機構后，組織召開專家論證審查會。
下列人員應當參加專家論證審查會：專家組成員；建設單位項目負責人或技術負責人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、相關專業(yè)監(jiān)理人員；施工企業(yè)技術管理機構和安全管理機構負責人，施工企業(yè)項目負責人、項目技術負責人、項目專職安全生產管理人員及專項方案的編制人員；工程所在地安全質量監(jiān)督機構的監(jiān)督人員。
涉及深基坑等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計單位的相關專業(yè)技術人員應當參加專家論證審查會。
實行施工總承包的，施工總承包單位及相關專業(yè)承包單位的項目技術負責人應當參加專家論證審查會。
第十三條 專家組的組成。專家組應當由5名以上具有豐富的工程經驗與較高專業(yè)水平的專家組成。
本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
專家論證審查會的程序：首先由專項方案的編制人員介紹方案編制的要點及難點；然后由施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的審核人員介紹審核審批情況；最后由專家組成員進行評議，指出方案中存在的問題和修改建議。
第十四條 專家論證審查的主要內容：
（一）專項方案內容是否全面、完整、可行；
（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準、規(guī)范、操作規(guī)程；
（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況，方案是否有針對性和操作性，方案的平面圖、立面圖、剖面圖、構造節(jié)點詳圖是否齊全；
（四）專項方案的編制、審核、審批人員是否符合要求，程序是否規(guī)范。
專項方案經論證審查后，專家組應當提交書面論證審查報告，對論證審查的方案提出明確的意見，并在論證審查報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。
第十五條 施工企業(yè)應當根據(jù)論證審查報告對專項方案進行修改完善，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人或技術負責人認可簽字后，方可組織實施。
實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位的技術負責人認可簽字。
第十六條 專項方案經專家論證審查后需做重大修改的，施工企業(yè)應當按照論證審查報告提出的意見重新編制專項方案，并重新組織專家進行論證審查。
第十七條 專項施工方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向項目施工、技術、質量、安全管理人員和作業(yè)工人進行安全技術交底，安全技術交底應圍繞專項方案的關鍵要素，體現(xiàn)針對性。
第十八條 施工企業(yè)應當嚴格按照批準的專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應按本《實施細則》第十一條規(guī)定重新審核、審批。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案，施工企業(yè)應重新按程序組織專家進行論證。
第十九條 施工企業(yè)應當指定專職安全生產管理人員對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改。整改合格后方可進行下一道工序。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
施工企業(yè)技術負責人或安全管理機構負責人應當跟蹤檢查專項方案實施情況。
第二十條 危險性較大的分部分項工程施工的驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收三種，由施工總承包單位對照專項方案和標準、規(guī)范、操作規(guī)程的要求進行驗收，由監(jiān)理單位進行復查驗收，驗收檢查情況應記錄存檔。驗收合格后，經施工企業(yè)項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
工程所在地建筑安全生產監(jiān)督機構應檢查施工企業(yè)和監(jiān)理單位的驗收情況，并對照實物安全狀況進行抽查復核。
第二十一條 施工企業(yè)應當指定專人或由建設單位委托專業(yè)隊伍按所批準的專項方案中有關監(jiān)測的要求，對危險性較大的分部分項工程施工全過程進行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄存檔；監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應當報告建設單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)、施工企業(yè)應立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應急預案或應急救援預案。
第二十二條 危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經理必須帶班作業(yè)，項目技術負責人和項目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場值班；項目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場旁站；帶班值班情況由施工企業(yè)和監(jiān)理單位分別記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。
第二十三條 監(jiān)理單位應當針對危險性較大的分部分項工程單獨編制監(jiān)理實施細則，應根據(jù)批準的專項方案的內容，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
第二十四條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令施工企業(yè)整改；施工企業(yè)拒不整改的，應當向建設單位報告。
建設單位接到監(jiān)理單位的報告后，應當責令施工單位立即停工整改。施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向工程項目所在地建筑施工安全生產監(jiān)督機構報告。
第二十五條 各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜业膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設立。專家名單應當予以公示。
專家?guī)斓膶＜颐麊螒斁哂幸韵禄緱l件：
（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事專業(yè)工作15年以上并具有豐富的安全管理經驗；
（三）具有高級專業(yè)技術職稱。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其建筑施工安全生產監(jiān)管機構應當將危險性較大的分部分項工程作為安全監(jiān)督的重點，建立監(jiān)管責任制，并制定危險性較大的分部分項工程跟蹤監(jiān)督計劃；發(fā)現(xiàn)未按本《實施細則》的規(guī)定編制、審核、審批、論證審查和在實施專項方案過程中未按規(guī)定組織檢查驗收、監(jiān)測等情況的，應當責令相關責任主體予以改正，情節(jié)嚴重的依據(jù)有關法律法規(guī)給予處罰。
第二十七條 本實施細則自頒布之日起施行。我廳原《關于印發(fā)〈江西省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細則〉的通知》（贛建安[2005]22號）同時廢止。
附件一：危險性較大的分部分項工程范圍
附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍
附件一：
危險性較大的分部分項工程范圍
一、基坑支護與降水工程
開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）或基坑雖未超過3m但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上的基坑支護與降水工程。
二、土方開挖工程
開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。
三、模板工程及支撐體系
（一） 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板工程等。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構及網(wǎng)架安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝工程及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kn以上的的起重吊裝工程。
（二）起重機械設備自身的安裝、拆卸工程。
（三）采用起重機械進行安裝的工程。
五、腳手架工程
（一）搭設高度18m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）附著式升降腳手架工程，包括整體提升和分片式提升。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）掛腳手架工程。
（五）門型腳手架工程。
（六）吊籃腳手架工程。
（七）卸料平臺及轉運平臺、移動操作平臺工程。
（八）新型及異型腳手架工程。
六、拆除、爆破工程
采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。
七、其它危險性較大的工程
（一）建筑幕墻的安裝工程。
（二）預應力結構張拉工程。
（三）隧道工程施工。
（四）橋梁工程施工（含架橋）。
（五）特種設備施工。
（六）鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。
（七）6m以上邊坡施工。
（八）人工挖擴孔工程。
（九）地下暗挖、頂管及水平作業(yè)工程。
（十）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的特殊工程。
附件二：
超過一定規(guī)模的危險性較大的
分部分項工程范圍
一、深基坑工程
（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護降水工程。
（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載10kn/m2及以上；集中線荷載15 kn/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構及網(wǎng)架安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上.
三、起重吊裝工程及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100 kn及以上的起重吊裝工程。
（二）安裝高度超過60m以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程。
（三）起重量超過200kn的單機起重吊裝工程，兩臺及以上起重機械的抬吊安裝工程。
四、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有害有毒氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。
（三）可能影響行人安全或影響交通、電力、通訊設施安全或影響周邊建、構筑物安全的拆除工程。
（四）文化保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
五、腳手架工程
（一）搭設高度超過24m以上的落腳式鋼腳手架工程。
（二）架體（每段高度）在15m以上的懸挑式腳手架工程。
（三）提升高度60m以上的附著式整體和分片提升腳手架工程。
（四）其它用于60m及以上建（物）筑物的各類腳手架工程。
六、其它危險性較大的分部分項工程
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程
（二）特種設備：
1、起重量300kn及以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程；高度200m及以上內爬起重機械設備的拆卸工程。
2、懸掛（挑）的特種設備安裝與拆卸工程。
3、其它地下及周圍環(huán)境復雜的特種設備安裝與拆卸工程。
（三）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。
（四）地下暗挖工程及頂管工程、水下作業(yè)工程。
（五）開挖深度超過10m的人工挖（擴）孔樁工程。
（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
：余翰林
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