《吉林省危險性較大分部分項工程專項施工方案編制及論證要點》政策解讀
現(xiàn)將《吉林省危險性較大分部分項工程專項施工方案編制及論證要點》（以下簡稱“危大方案編制及論證要點”）政策解讀如下：
一、起草背景和過程
2018年2月12日，住房城鄉(xiāng)建設部第37次部常務會議審議通過了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，自2018年6月1日起施行。2018年5月17日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知（建辦質【2018】31號）。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳組強織專家起草了《超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案編制及論證要點》(吉建安〔2020〕6號)。
2021年12月，《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南的通知》（建辦質【2021】48號）。2022年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《房屋市政工程工程生產重大事故隱患判定標準（2022版）》的通知（建質規(guī)〔2022〕2號）。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據文件要求并結合本省實際情況，組織專家重新修訂完成了《危大方案編制及論證要點》，征求了廳機關相關處室及各市（州）、縣市（區(qū)）有關部門的意見，并進行了修改完善，為了把《危大方案編制及論證要點》修改的更好，現(xiàn)面向社會征求意見。
二、主要內容
《危大方案編制及論證要點》共包括：總體要求、方案編制、論證要點三個部分內容。
（一）總體要求
1.編制依據及使用范圍
基坑工程、模板支撐體系工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、人工挖孔樁工程及鋼結構安裝工程等。
2.專項方案編制及審核
施工單位應當在危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。
實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。
3.專項施工方案論證的主要內容
（1）專項施工方案內容是否完整、可行；
（2）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規(guī)范；
（3）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。
4.論證結論
專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。
（二）方案編制
《危大方案編制及論證要點》中的危大方案編制內容包括：工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應急處置措施、計算書及相關施工圖紙。
（三）論證要點
涵蓋了基坑工程、模板支撐體系工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、人工挖孔樁工程及鋼結構安裝工程等危大方案論證要點。
三、特色亮點
（一）對危大工程方案編制內容更具體、針對性更強
對基坑工程等危大工程方案的編制都明確了具體編制內容及要求。
（二）細化了工程概況等相關內容
增加了風險辨識與分級，對風險因素辨識及基坑安全風險分級。增加了參建各方責任主體單位。
（三）明確了危大工程方案編制依據內容
1、法律依據：工程所依據的相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范等。
2、項目文件：施工合同(施工承包模式)、施工圖紙等。
3、施工組織設計等。
（四）細化了施工保證措施內容
增加了質量技術保證措施、文明施工保證措施、環(huán)境保護措施、季節(jié)性施工保證措施等。
（五）細化了驗收內容
增加了材料構配件及質量、搭設場地及支撐結構的穩(wěn)定性、階段搭設質量、支撐體系的構造措施等內容。
（六）明確了計算書及相關施工圖紙內容
對危大工程方案所涉及計算書及相關圖紙，更明確具體更具有指導施工的作用。
（七）對危大工程方案論證審查更嚴
《危大工程方案編制及論證要點》對危大工程方案審查工作，明確了各類工程專項方案論證的具體內容，明確了“通過、修改后通過、不通過”的具體要求。以深基坑工程為例：
1.專項施工方案中出現(xiàn)下列情況之一的應判定為“不通過”。
（1）設計單位資質不符合相關要求。
（2）無基坑工程設計施工圖或施工圖設計文件與實際施工條件嚴重不符，設計方案無法保證基坑安全。
（3）無計算書。
（4）基坑開挖深度范圍內有地下水但無地下水控制措施。
（5）無基坑周邊環(huán)境相關資料；施工可能導致鄰近重要建（構）筑物、道路、地下設施、地下管線變形，無防護措施。
（6)無基坑監(jiān)測措施。
2.專項方案中出現(xiàn)下列情況之一的應判定為“修改后通過”。
（1）計算內容欠缺或計算依據錯誤。
（2）地下水控制措施不符合相關規(guī)定。
（3）基坑周邊環(huán)境相關資料不齊全；施工可能導致鄰近重要建（構）筑物、道路、地下設施、地下管線變形，防護措施不到位。
（4）樁（墻）+錨桿支護工程專項方案中涉及在含水層位置施作錨桿，存在漏水漏砂可能，無防護措施；錨桿張拉鎖定工序和要求不明確。
（5）施工工藝選擇不合理。
（6）基坑坡面防護及地表水排水措施不完善。
（7）無基坑邊坡使用及維護要求。
（8）基坑監(jiān)測措施不完善。
（9）施工質量檢驗與驗收要求不完善。
（10）未進行風險源辨識。
（11）安全技術措施不全面，無季節(jié)性施工安全措施。
（12）應急處置措施內容無針對性。
3.專項方案中沒有出現(xiàn)“不通過”和“修改后通過”情形的，可判定為“通過”。
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