柴桑區(qū)“十四五”普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建方案
為深入推進(jìn)全區(qū)普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)江西省交通運(yùn)輸廳《“十四五”期間公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建方案》、九江市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)“十四五”期間農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)普通公路建設(shè)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹總書記關(guān)于“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施精品建造和精細(xì)管理，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期發(fā)展水平，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加快高質(zhì)量發(fā)展，全力打造農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)的九江模式。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立健全平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建機(jī)制和評價(jià)體系，引導(dǎo)全行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全水平。至2025年底，利用3年時(shí)間，系統(tǒng)構(gòu)建一整套具有鮮明九江特色的農(nóng)村公路平安百年品質(zhì)工程政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，打造一批“安全可靠、優(yōu)質(zhì)耐久、智慧高效、綠色環(huán)?！钡钠桨舶倌昶焚|(zhì)工程。
三、創(chuàng)建范圍
柴桑區(qū)擬建縣道升級改造項(xiàng)目，納入“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建范圍。
四、創(chuàng)建要點(diǎn)
（一）提升工程設(shè)計(jì)水平
1.落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
充分分析項(xiàng)目所在地的地形、地貌、氣候、環(huán)境等因素，根據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)等。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的全過程，廣泛吸取以往及國內(nèi)外其他項(xiàng)目好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推廣普通公路標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，縣道升級改造項(xiàng)目應(yīng)以“質(zhì)量好、安保強(qiáng)、環(huán)境美”作為平安百年品質(zhì)工程的核心追求。
2.落實(shí)統(tǒng)籌化設(shè)計(jì)
普通農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)守生態(tài)紅線，除滿足技術(shù)規(guī)范外，線形設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用老路，節(jié)約土地資源。要結(jié)合地形，加強(qiáng)安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)，減少路基路面水損害，提高工程耐久性。合理選定及利用取棄土場，利用既有養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班等空余用地，建設(shè)各具特色的公路驛站，達(dá)到綠色公路建設(shè)要求，提升普通公路服務(wù)功能。
3.落實(shí)全生命周期化設(shè)計(jì)
貫徹落實(shí)全生命周期成本理念，設(shè)計(jì)階段應(yīng)融入易養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)，與運(yùn)行維護(hù)融合，充分考慮構(gòu)件的更換、設(shè)備的維護(hù)，以及今后養(yǎng)護(hù)所需材料、產(chǎn)品的通用性，為下一階段養(yǎng)護(hù)施工提供質(zhì)量安全建議措施。
（二）工程管理方面
1.實(shí)施專業(yè)化管理
依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，高起點(diǎn)定位項(xiàng)目總體建設(shè)思路、建設(shè)理念、建設(shè)目標(biāo)，建立健全制度化、規(guī)范化項(xiàng)目管理制度，制定創(chuàng)優(yōu)技術(shù)方案和實(shí)施方案，落實(shí)具體措施。強(qiáng)化建設(shè)單位專業(yè)化管理能力建設(shè)，壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，將平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建納入合同管理，設(shè)置必要的平安百年品質(zhì)工程措施費(fèi)，建全專業(yè)化分包管理制度，規(guī)范施工分包和勞務(wù)合作管理，嚴(yán)禁以包代管。
2.實(shí)施精細(xì)化管理
創(chuàng)建項(xiàng)目應(yīng)精細(xì)化管理，依托交通運(yùn)輸部班組標(biāo)準(zhǔn)化攻關(guān)成果，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，進(jìn)行班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、推廣，提升一線作業(yè)工人施工素質(zhì)。落實(shí)施工質(zhì)量首件制（試驗(yàn)段），實(shí)施首件工程驗(yàn)收，提煉施工工法、技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量控制措施等。依托信息技術(shù)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理信息化程度水平。充分應(yīng)用信息化技術(shù)開展人員履約、人員教育培訓(xùn)、工地實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等智慧管理。
（三）工程施工方面
1.強(qiáng)化過程質(zhì)量保障
科學(xué)合理制定施工質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格控制混凝土施工質(zhì)量，確保混凝土關(guān)鍵指標(biāo)、鋼保厚度合格率應(yīng)達(dá)到規(guī)定范圍，同時(shí)提升混凝土結(jié)構(gòu)物外觀品質(zhì)。有針對性地開展農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量通病治理活動(dòng)，采取切實(shí)有效防治措施，進(jìn)一步規(guī)范橋頭跳車、路基不均勻沉降（軟基）、瀝青路面早期破損、護(hù)欄混凝土開裂、鋼筋直螺紋加工不規(guī)范、伸縮縫破損等質(zhì)量通病治理。分析質(zhì)量通病產(chǎn)生原因、制定治理措施、收集改進(jìn)效果、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)作法。
2.加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
建立質(zhì)量檢測及監(jiān)測機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)檢測技術(shù)和裝備，加大抽檢頻率和工程檢測資料核查力度，嚴(yán)查違規(guī)檢測、出具虛假檢測報(bào)告、編造檢測數(shù)據(jù)等行為。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行主要實(shí)體工程檢測，對檢測的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并跟蹤整改落實(shí)情況，同時(shí)將項(xiàng)目的質(zhì)量通報(bào)與區(qū)年終考核掛鉤，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量水平提升。
3.落實(shí)落后工藝、設(shè)備和材料淘汰制度
結(jié)合施工管理過程中推行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化等先進(jìn)工程管理理念，對照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄》和《江西省公路水運(yùn)工程淘汰或限制使用的施工工藝、設(shè)備和材料目錄清單》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設(shè)備，防范化解重大事故風(fēng)險(xiǎn)，提升現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域科技含量。
4.推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用
積極推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)施工過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成相關(guān)工法或技術(shù)管理規(guī)定。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)單位與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在實(shí)踐中的成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。
五、實(shí)施步驟及工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員階段（2022.4）
區(qū)交通運(yùn)輸局成立由局長為組長，分管副局長為副組長，規(guī)劃建管股、財(cái)務(wù)室、辦公室主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本地實(shí)際，全面部署示范創(chuàng)建工作，采取有力措施，多渠道、多方式地開展宣貫培訓(xùn)，將活動(dòng)要求傳達(dá)和落實(shí)到所有的參建單位和人員，調(diào)動(dòng)所有人員的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，利用網(wǎng)站、宣傳欄等媒體開辟平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作專欄，提高社會認(rèn)同，大力營造創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的工作環(huán)境和良好氛圍。
（二）項(xiàng)目謀劃、方案編制階段（2022.4-2022.6）
結(jié)合實(shí)際，全面部署示范創(chuàng)建工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向并重，編制“十四五”期間示范創(chuàng)建總體方案。
創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期謀劃，將平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建的目標(biāo)和要求作為項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，融入貫通到施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、工程量清單等中。在設(shè)計(jì)階段樹立“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)理念，提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)要求，強(qiáng)化相關(guān)措施的合同和資金保障。在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況盡快組織編制項(xiàng)目示范創(chuàng)建實(shí)施方案，在項(xiàng)目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前完成。
（三）創(chuàng)建實(shí)施、強(qiáng)化推廣階段(2022.5-2024.12)
進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作，并加強(qiáng)對本地區(qū)、本項(xiàng)目創(chuàng)建工作的檢查督促，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。各建設(shè)單位應(yīng)將示范創(chuàng)建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，每季度對量化目標(biāo)進(jìn)行考核，落實(shí)考核機(jī)制，將過程控制作為推進(jìn)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，將“安全可靠、優(yōu)質(zhì)耐久、智慧高效、綠色環(huán)保”的要求，分解并轉(zhuǎn)化為參建單位的行動(dòng)，加強(qiáng)對參建單位創(chuàng)建工作落實(shí)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中存在的問題并督促改進(jìn)。
加強(qiáng)對其負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目創(chuàng)建工作開展情況的管理指導(dǎo)，精心培樹一批農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范樣板。
（四）考核評價(jià)、總結(jié)提升階段（2022.5-2025.12）
“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實(shí)行月報(bào)制度，各項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)交通運(yùn)輸局將不定期對項(xiàng)目創(chuàng)建工作推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對工作推進(jìn)積極的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對推進(jìn)不力、創(chuàng)建效果不明顯、存在重大質(zhì)量安全問題的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評，并請市交通工程質(zhì)監(jiān)大隊(duì)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
各參建項(xiàng)目應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)交流，應(yīng)注重理念、管理和技術(shù)等的總結(jié)和提升，凝練“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)，分階段實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，及時(shí)對完工的品質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)總結(jié)，加快成果轉(zhuǎn)化，不斷改進(jìn)創(chuàng)建方式，創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，形成質(zhì)量優(yōu)先，質(zhì)量第一的良性循環(huán)。區(qū)交通運(yùn)輸局每半年（每年6月底及12月底）總結(jié)轄區(qū)范圍內(nèi)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)。
六、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。區(qū)交通運(yùn)輸局高度重視“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作，深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作對于加快交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)、助力本地區(qū)交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，轉(zhuǎn)變思想切實(shí)投入到示范創(chuàng)建工作中來，助推本地區(qū)公路建設(shè)管理水平高質(zhì)量提升。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃建管股牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目的示范創(chuàng)建行業(yè)指導(dǎo)、評價(jià)考核。農(nóng)村公路示范創(chuàng)建項(xiàng)目將優(yōu)先安排年度計(jì)劃，并建立考評結(jié)果與施工監(jiān)理信用評價(jià)、招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)參建單位創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）強(qiáng)化政策保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識，從講政治的高度，按照九江市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)“十四五”期間農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》的要求，主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣С郑哟蟆捌桨舶倌昶焚|(zhì)工程”建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)交通運(yùn)輸局將積極爭取省交通運(yùn)輸廳、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)政策支持，對普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建項(xiàng)目將優(yōu)先安排年度計(jì)劃，相應(yīng)資金補(bǔ)助政策另行制定。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺對創(chuàng)建工作廣泛、深入報(bào)道，及時(shí)宣傳創(chuàng)建成果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，凝聚各方共識，營造濃厚的示范創(chuàng)建氛圍。
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